ppp与bot的区别（ppp和bot的区别与联系）

ppp协议 鉴别方式？

自2014年起，为贯彻执行新《预算法》、制止地方政府违规举债，国家开始推广PPP模式。自2015年起，各地方政府先后开始使用PPP模式。截至2016年年底，进入财政部综合信息平台的PPP项目已经超过一万一千个，PPP项目的推出速度十分惊人的。但PPP事业繁荣的同时，也暴露出一些问题，如一些项目打着PPP的幌子，做着违规举债的事。

那么，什么样的项目才是真正的PPP，什么样的项目是假PPP呢？两者的实质区别，就是项目风险分担是否合理。如果项目风险没有合理转移给社会资本，政府仍然承担了大部分甚至全部风险，那这样的PPP项目就是假PPP。但是要如何判断项目风险分担是否合理呢？这就需要不同项目具体分析了，在此以笔者实践中获悉的两个案例来分析。

案例①：某污水处理项目

政府方负责工程设计，后期运营风险责任难界定

基本情况：该污水处理项目实施方案设定由政府方负责工程设计。而这样的方案设计就存在一个问题，即如果项目进入运营期后，不能实现达标排放，是工艺设计的责任，还是运营管理的责任呢？这实际上就是风险分配不当的体现。

污水处理项目由政府方负责工程设计，显然是为了控制工程造价。那么工程造价与运营期间的污水处理费，又是什么关系呢？

我们知道，在PPP大潮之前，市政公用事业领域已经采用PPP模式多年了。通常新建污水处理项目都是采用BOT方式。社会资本在运营期通过收取污水处理费来收回投资，并获得合理回报。所以，污水处理费单价中就包含了建设期资本性投入的成本。这样，政府在选择社会资本时，就要比较哪一家能够在保证污水处理达标的前提下，使污水处理费单价更低。选定社会资本时，污水处理费单价就已经确定好，项目建设的工程造价控制是社会资本的风险，政府方根本没必要去过多关注。

嫌疑分析：这个污水处理案例中，将设计风险分配给政府，会导致运营技术风险由政府承担，工程造价控制风险由政府承担。我们有理由怀疑，这个项目后续的文件，如采购文件、PPP项目合同，会约定污水处理费单价根据经审计的项目投资及运营成本确定。实际上，社会资本只是提供了资金，承包了工程，项目的主要风险留给了政府，这样的项目就应当认定为假

案例②：某停车场项目

ppp与bot的区别（ppp和bot的区别与联系）

误解财政部21号文补贴计算公式，风险全部转给政府方

基本情况：某停车场项目，回报机制是可行性缺口补助。方案采用了财政部21号文中规定的公式计算补贴，貌似规范，但经不起推敲。在方案中的风险分配章节，把设计风险、建造风险、运营风险全部分配给了政府方。但是，当问到如何解释方案中财政缺口补助计算公式时，项目方说，当停车费收费少时，财政补助增加，停车费收费多时，财政补助减少。

嫌疑分析：这种情况下，社会资本还有什么动力好好运营停车场？政府如何才能有效监管社会资本的运营收入和成本呢？这实际上也是把全部经营风险留给了政府的一种体现。项目方误解了财政部补贴公式计算的本义，以为可以让社会资本的投资和经营无任何风险，这样的项目也应当认定为假

另外一种常见的假PPP项目，是政府把运营责任暗中收回。这种项目做法比较隐蔽，一般在项目实施方案、合同中无法看到具体的表述。多数是政府只想融资建设，私下与潜在社会资本达成一致，即建设完成后即移交政府指定单位负责运营。这种假PPP项目，也要警惕。

注意：有一类项目，不能绝对地认定其为假PPP项目。

在这类项目中，PPP项目由金融机构作为社会资本，虽然这种做法目前争议很大，因为一般来讲，金融机构是不能承担经营风险的，所以这样的项目也容易被质疑风险分配不当。不过不排除这种情况，就是有的金融机构有能力承担一定的经营风险，再通过外包等方式对外转移风险。如果是这样，那对于政府来说，风险得以有效转移，就可以认定为是真

PPP模式和BOT模式的关系？

从广义上说BOT模式隶属于PPP模式的一种。

狭义相比起来，政府对项目中后期建设管理运营过程参与更深，企业对项目前期科研、立项等阶段参与更深。

<模式强调政府与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。BOT模式中是指政府授予私人企业特许经营权，私人企业承担更多的风险。

ppp+bot模式？

<（——）模式，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

<是英文－－的缩写，通常直译为“建设－经营－转让”。这种译法直截了当，但不能反映BOT的实质。

2、包含的要素不同

<模式包括融资要素、项目产权要素和风险分担要素。 <包含了建设要素、运营要素和移交要素以及项目融资要素。

3、结构组织不同

ppp与bot的区别（ppp和bot的区别与联系）

<模式组织结构为项目发起人、产品购买商或接受服务者、债权人、建筑发起人、保险公司、供应商、运营商、政府。 <模式的组织形式既可能包括私人营利性企业、私人非营利性组织，同时还可能包括公共非营利性组织（如政府）。PPP模式的机构层次就像金字塔一样，金字塔顶部是项目所在国的政府，是引入私人部门参与基础设施建设项目的有关政策的制定者。

首先当下最火的PPP模式，他是个什么概念呢，说白了就是政府与社会上的个人企业合作针对一个工程项目进行的融资。这个说法可能太官方了，举个例子吧！政府现在要采用PPP模式做一栋建筑，与一个建筑施工单位进行合作，该施工单位提供投资来做这栋建筑，而政府可能会给予建筑单位一部分经营权和收益权。说白了就是我有地，你有钱，一起来开发搞好了分你点。

但是这种模式相对有一定的局限性，而且大部分的PPP项目都掌握在一些央企国企的手里，而一些中小型的建筑单位想进入这个市场还是有一定难度的。而且PPP模式适用于投资大、周期长的项目。说起他的优势的话，可能相应的基础建设会增多，这样就会有一批这样的项目进入到市场，为建筑行业带来一定的工程项目。

然而带来项目的同时也是有一定风险的，比如说相应的经营权与收益权并不能履行，或者说经过一段时间的经营后与当初预期收益背道而驰等，这种失败的案例也还是有许多的，所以对于这种项目前期一定要盘算好。

ppp与bot的区别（ppp和bot的区别与联系）

而什么是BOT模式呢，这个模式其实简单讲就是政府先行将这个建设项目以特许的方式交由你，你来负责建设，而在这个期限内，你经营的收入来偿还债务。期限满后，再移交给政府。其实啊，BOT也算是PPP模式的一种，因为都是政府引入社会资本来搞基础建设。

<模式可以为政府解决资金短缺的困境，使政府快速将基础设施建设抓起来，同时也将这个风险转嫁了一部分到社会企业上，而同时相应的社会企业也多了相应的项目来源。

不管怎么说吧，这两种模式都是当下最风行的模式，可是有一个问题，这种类型的项目大部分都被各个国企分摊了，一般的民营企业很难插足。其实想想也是，国企财大气粗有钱砸啊，不过我还是希望可以将资本市场扩大到民营单位，使得广大民营单位也能尝一尝甜头。

b0t和ppp的区别？

<属于建设运营模式，ppp属于公司投资模式，二者的投资组成是不同的

工程承包行业前景？

随着全球经济一体化程度的提高，我国建筑工程承包行业规模持续扩大，承揽的项目规模不断扩大，工程承包业务市场范围不断扩大，目前已遍布全球180多个国家和地区；项目承揽方式多样化，在传统施工承包的基础上，、PPP等方式承揽的项目比重不断增加。

ppp与bottot的异同分析？

<和 BOT都是项目融资(Project Finance)里面的概念。项目融资作为一个专用术语，不是通常理解的“为项目进行融资”，而是“以项目进行融资”的意思。业内通用的标准是：项目融资应是无追索权(Non-recourse)或者有限追索权(Limited Recourse)的，意即：将项目风险与项目发起人(投资人)进行隔离，以项目收益作为偿债来源，以项目公司资产和收益作为担保，项目发起人(投资人)除自身投入到项目的资本金外，对项目的债务偿还不承担责任或者仅承担有限责任。&是从项目融资的合作方的角度来进行定义的，更多体现的是政府为解决基础设施、公用事业、社会事业等各类公共产品(服务)提供所需的融资和运营问题，引入私营资本参与合作。 <是英文Build-Operate-Transfer(建造-经营-移交)的简称，是从项目运作流程任务分解的角度进行定义的。目前，项目建设和项目融资领域常用的概念：BOT、BOO(建造-拥有-经营)、(建造-拥有-经营-移交)、BT(建造-移交)、TOT(转让-经营-转让)、ROT(改造-经营-移交)、OM(运行-维护)、DB(设计-建造)、DBO(设计-建造-运行)乃至EPC(设计-采购-施工)。虽然部分概念分属欧美不同语境，但都是按照项目运作流程任务分解的角度来区分的。

因此，BOT、ROT等都仅属于PPP范畴下政府与私营企业的具体合作形式。

从另一个角度而言，BOT等模式关注点是解决政府资金短缺时基础设施、公用事业项目的投资问题，政府最终想获取的是项目所有权，比如国内上世纪90年代的以广东沙角B厂、温州电厂二期项目为代表的多个发电特许经营项目就是案例;而PPP项目更多关注的政府所采购服务的质量、价格以及效率等因素，比如财政部 76号文中就提出“积极借鉴物有所值( ，VFM)评价”来评估PPP项目。

bot与ppp模式区别？

<是建成移交政府使用，PPP是建成继续经营，政府回购服务。

PPP和BOT的包含关系？

从广义上说BOT模式隶属于PPP模式的一种。

狭义相比起来，政府对项目中后期建设管理运营过程参与更深，企业对项目前期科研、立项等阶段参与更深。

<模式强调政府与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。BOT模式中是指政府授予私人企业特许经营权，私人企业承担更多的风险。